| | Печать | |
|
Порядок обжалования решений, действий и бездействия таможенных органов Обжалование решений, действий, бездействия таможенных органов и их должностных лиц является альтернативой гражданскому и арбитражному судопроизводствам по делам, возникающим из административных (публичных) правоотношений. Заинтересованное лицо (физическое лицо или участник ВЭД) может не только выбрать одну из форм защиты своих прав (административную или судебную), но также вправе одновременно (либо позже) обратиться в соответствующий суд (общей юрисдикции или арбитражный суд) с аналогичными требованиями. В этих случаях, заявленные требования подлежат рассмотрению соответствующим судом. ТК РФ предусмотрено несколько форм обжалования: • общая; • упрощенная. Общая форма обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц. Кто вправе обратиться с жалобой? Любое лицо (российское либо иностранное): • права, свободы или законные интересы которого нарушены; • которому созданы препятствия к реализации прав, свобод, законных интересов; • на которого незаконно возложена какая-либо обязанность. На что можно жаловаться? Предмет обжалования ограничен решениями, действиями или бездействием таможенных органов (их должностных лиц).1 Это означает, что требования о возмещении причиненного таможенным органом вреда выходят за рамки полномочий таможенной службы. Таким образом, если в жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа (должностного лица) содержится одновременно и требование о возмещении ущерба, то следует сразу обращаться в соответствующий суд. Не могут быть также обжалованы в соответствии с рассматриваемым порядком и постановления таможенных органов по делам об административных правонарушениях, поскольку механизм обжалования таких решений установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В какой форме жаловаться? Жалоба подается в письменной форме с обязательным указанием в ней: • наименования таможенного органа, сведений о должностном лице таможенного органа решение, действие либо бездействие которого обжалуется; • сведений о лице, подающем жалобу, его подписи; • предмета обжалования (решения, действия (бездействия) таможенного органа либо его должностного лица). Сроки обжалования Жалоба может быть подана в течение трех месяцев: • со дня, когда лицу стало известно об основаниях обращения в таможенный орган с жалобой; • со дня истечения срока для принятия таможенным органом, предусмотренного ТК РФ решения либо совершения действий. Куда подавать жалобу и кто ее будет рассматривать? Если обжалуется решение, действие (бездействие) начальника таможенного органа, то жалоба подается в вышестоящий таможенный орган. При обжаловании решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа (не начальника), жалоба подается в таможенный орган, в котором проходит службу данное должностное лицо. Жалоба на решение, действие (бездействие) Федеральной таможенной службы, подается в эту службу. От имени таможенного органа решение по жалобе принимает начальник этого таможенного органа либо должностное лицо, им уполномоченное. Что происходит после подачи жалобы? Таможенный орган принимает жалобу либо отказывает в ее принятии и рассмотрении. Таможенный орган отказывает в принятии и/или рассмотрении жалобы при наличии хотя бы одного из следующих оснований: • пропущен срок обжалования (при отсутствии заявления лица о его восстановлении либо такое заявление отклонено таможенным органом); • жалоба не отвечает требованиям к ее форме и содержанию; • в производстве суда уже имеется тождественная жалоба либо по тождественной жалобе принято судебное решение; • предметом обжалования является решение, действие (бездействие) иного (не таможенного) органа либо должностного лица (не таможенного органа). Отсутствие доказательного материала не является основанием для отказа таможенным органом в принятии жалобы. Лицо, обратившееся с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, может отозвать эту жалобу до принятия по ней решения. Подача жалобы может привести к полному либо частичному приостановлению обжалуемого решения (действия). Полное либо частичное приостановление обжалуемого решения (действия) возможно в двух случаях: • при наличии достаточных оснований полагать, что обжалуемое решение, действие не соответствуют законодательству Российской Федерации; • если неприостановление исполнения обжалуемого решения, действия может иметь необратимый характер (например, в случае угрозы причинения имущественного вреда правообладателю в результате приостановления выпуска товаров – ст. 397 ТК РФ). Что можно ожидать от рассмотрения жалобы? По результатам рассмотрения жалобы таможенный орган вправе вынести одно из следующих решений (в письменной форме). 1. Признать обжалуемое решение, действие (бездействие) правомерным и отказать в удовлетворении жалобы. 2. Признать обжалуемое решение, действие (бездействие) неправомерным и удовлетворить жалобу (полностью или частично): o отменив полностью или частично обжалуемое решение; o отменив обжалуемое решение и обязав таможенный орган (должностное лицо) принять новое решение либо самостоятельно принять новое решение, в соответствии со своей компетенцией; o определив меры, которые должны быть приняты (таможенным органом, должностным лицом либо самостоятельно в соответствии со своей компетенцией) в целях устранения допущенных нарушений, в случае признания действия (бездействия) неправомерным. Упрощенная форма обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа. Упрощенный порядок является альтернативой, как общей форме обжалования, так и обжалованию в судебном порядке. Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке и принятие по ней решения не являются препятствием для подачи жалобы в общем порядке. На что можно жаловаться в упрощенной форме? На решение, действие (бездействия) только должностного лица таможни или таможенного поста, и только в связи с перемещением через таможенную границу РФ: • товаров, стоимостью не более 1,5 миллиона рублей; • одного транспортного средства; • товаров, стоимостью не более 1,5 миллиона рублей и одного транспортного средства. В какой форме жаловаться? С жалобой можно обратиться только в устной форме. Как рассматривается устная жалоба? Жалоба рассматривается безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно. Как оформляется решение по жалобе? Решение выносится в устной форме, а по просьбе лица, обратившегося с жалобой, составляется акт в упрощенном порядке. Иные аспекты обжалования в упрощенной форме аналогичны общей процедуре обжалования. |